Governo dos EUA impõe novos controles de exportação significativos para semicondutores, equipamentos de fabricação de semicondutores e supercomputadores

Em 7 de outubro de 2022, o Bureau of Industry and Security (BIS) do Departamento de Comércio dos EUA emitiu duas Regras Finais Interinas (coletivamente, A Regra) que aprimoram significativamente os controles de exportação dos EUA aplicados a produtos avançados de circuito integrado (IC), equipamentos de fabricação relacionados e tecnologia e supercomputadores cujo destino ou uso final é a China. A Regra foi publicada no Registro Federal em 13 de outubro de 2022 e pode ser acessada aqui e aqui.

A regra segue uma ampla consideração por várias agências de segurança nacional dentro do governo dos EUA sobre o impacto de ICs de computação avançada, supercomputadores e equipamentos de fabricação de IC para permitir a modernização militar, desenvolvimento de armas de destruição em massa e abusos dos direitos humanos na China. Conforme declarado no preâmbulo da Regra, "[o] Governo da República Popular da China (RPC ou China) mobilizou vastos recursos para apoiar a modernização de sua defesa, incluindo a implementação de sua estratégia de desenvolvimento de fusão militar-civil, de maneiras que são contrários à segurança nacional dos EUA e aos interesses da política externa".

A Regra implementa mudanças nos Regulamentos de Administração de Exportação (EAR) dos EUA, 15 CFR Parte 730 e seguintes, que é o principal regime de controle de exportação dos EUA para bens comerciais e de uso duplo. O EAR geralmente se aplica a "itens sujeitos ao EAR", que incluem itens exportados dos Estados Unidos, itens produzidos nos Estados Unidos, itens produzidos no exterior que incorporam determinado conteúdo controlado dos EUA e - especialmente importante aqui - itens produzidos inteiramente fora do Estados Unidos que são o produto direto de determinada tecnologia ou software dos EUA ou produzidos a partir de equipamentos que são o produto direto de determinada tecnologia ou software dos EUA. Devido à natureza extraterritorial das leis de controle de exportação dos EUA, e da Regra em particular, é importante para qualquer empresa envolvida direta ou indiretamente com os setores de IC ou supercomputador na China, incluindo empresas não americanas, avaliar como a Regra pode impactar suas operações. A Regra também proíbe que pessoas dos EUA se envolvam em certas atividades relacionadas ao desenvolvimento e produção de certos ICs e supercomputadores na China, mesmo que nenhum item sujeito ao EAR esteja envolvido. A disposição que restringia as atividades dos norte-americanos anteriormente se aplicava apenas às atividades relacionadas com armas de destruição em massa.

A Regra é extensa e resulta em mudanças complexas na EAR. O seguinte é um resumo de alto nível das mudanças mais salientes resultantes da regra.

A partir de 7 de outubro de 2022, a Regra expandiu os controles de exportação baseados em EAR para certos ICs de alto desempenho, computadores que incorporam esses ICs e tecnologia e software relacionados, por meio da adição de vários novos Números de Classificação de Controle de Exportação (ECCNs) à Lista de Controle de Comércio do EAR (CCL). Esses controles se aplicam a exportações, reexportações e transferências dentro da China.

Especificamente, o novo ECCN 3A090 controla certas especificações de ICs de alto desempenho que têm ou são programáveis ​​para ter uma taxa de transferência bidirecional agregada em todas as entradas e saídas de 600 GB/s ou mais para ou de circuitos integrados que não sejam memórias voláteis. Paralelamente a esse novo controle, o ECCN 3B090 é criado para controlar certos equipamentos avançados de fabricação de IC não atualmente controlados pela CCL que poderiam ser usados ​​para produzir ICs agora controlados pela ECCN 3A090, incluindo vários processos e processos de galvanoplastia de alto desempenho e deposição química de vapor para a fabricação de contatos de metal. O software e a tecnologia para o desenvolvimento, produção ou uso dos itens 3A090 e 3B090 também são agora controlados para exportação e reexportação para a China sob os ECCNs 3D001 e 3E001, respectivamente.

A Regra também cria o novo ECCN 4A090 para controlar computadores, conjuntos eletrônicos e componentes contendo CIs ECCN 3A090.

Assim como a maioria dos controles sob a Regra, os pedidos de licença para transações afetadas pelas novas restrições serão analisados ​​sob a presunção de negação.